【優(yōu)化法治化營商環(huán)境】 甘肅省司法廳全鏈條發(fā)力開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅行動

開欄語：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動部署要求，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，即日起，省委依法治省辦、省司法廳在《甘肅日報》推出“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專欄，宣傳全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境的務(wù)實舉措和工作成效，促進(jìn)各地各部門經(jīng)驗交流互鑒，打造一流法治化營商環(huán)境，積極助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。敬請關(guān)注。

今年以來，甘肅省司法廳堅決貫徹省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求，結(jié)合“三抓三促”行動工作安排，整合立法、執(zhí)法、司法、守法、普法資源，主動作為、自我加壓，深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅行動，出臺《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，積極助力全省營商環(huán)境不斷改善。

聚焦重點關(guān)鍵，強化制度供給。一是加強行政立法審查。著眼破除制約經(jīng)營主體發(fā)展的制度壁壘，做好《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《甘肅省建設(shè)項目規(guī)劃許可辦法》《甘肅省稅費征管保障辦法》等與營商環(huán)境相關(guān)的立法審查修改工作。二是完善社會公眾參與立法機制。不斷完善政府立法聯(lián)系點機制，暢通經(jīng)營主體參與涉及營商環(huán)境的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件的起草、調(diào)研和征求意見工作渠道，在立法過程中廣泛聽取經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會、消費者等方面意見建議。三是開展省政府規(guī)章專項清理。加大對不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉企省政府規(guī)章的清理工作，取消了民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等領(lǐng)域23個不合理罰款事項，對涉及的15件政府規(guī)章及時予以廢止或列入2023年度省政府立法計劃予以修改。

聚焦依法行政，提升決策水平。一是加強行政規(guī)范性文件合法性審核。對涉企規(guī)范性文件是否違反公平競爭原則、是否違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或者影響經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容審核把關(guān)，開展涉及營商環(huán)境規(guī)范性文件合法性審核和備案審查22件。二是落實重大行政決策合法性審查。制定出臺《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》，嚴(yán)把涉及營商環(huán)境重大行政決策合法性審查關(guān)口，依法審慎對省政府涉及營商環(huán)境建設(shè)的20件重大行政決策、規(guī)劃協(xié)議和政策文件進(jìn)行合法性審查，提出意見建議40余條。三是推動落實 《關(guān)于做好涉企業(yè)行政訴訟案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的指導(dǎo)意見》，今年以來，全省涉企業(yè)行政訴訟案件涉案行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴達(dá)到100％。

聚焦規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法能力。一是全面推行行政柔性執(zhí)法。全面落實行政處罰“首違不罰”規(guī)定和“兩輕一免”清單制度，堅持處罰與教育相結(jié)合，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，全省各級行政執(zhí)法機關(guān)累計辦理柔性執(zhí)法案件225.77萬件。二是規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為。督促指導(dǎo)涉企執(zhí)法部門健全完善涉企執(zhí)法檢查制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切實保障經(jīng)營主體和人民群眾切身利益。三是部署開展行政復(fù)議助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項活動。確定主動監(jiān)督依法行政等6項任務(wù)，采取包聯(lián)企業(yè)等8項舉措，助力擴(kuò)大招商引資。開通涉企行政復(fù)議申請綠色通道，對數(shù)百件涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。行政復(fù)議體制改革以來，累計辦理涉企案件380余件，為企業(yè)挽回?fù)p失5000余萬元。

聚焦惠企利民，提升服務(wù)效能。一是優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)。充分發(fā)揮實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺作用，開展“面對面、一對一”涉企法律服務(wù)2500余人次，在省級公共法律服務(wù)中心實現(xiàn)“一站式”辦理，努力在全國率先打造“司法行政法律服務(wù)110”。二是提高法律服務(wù)水平。指導(dǎo)各地組建專門法律服務(wù)團(tuán)隊，不斷推動“萬所聯(lián)萬會”常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”等活動。今年以來，全省共組建律師服務(wù)團(tuán)隊590個，召開企業(yè)經(jīng)營管理人員座談會226場次，化解矛盾糾紛732件，提供法律咨詢6875人次。三是加強人民調(diào)解組織建設(shè)。部署開展“踐行新時代楓橋經(jīng)驗、抓實調(diào)解促穩(wěn)定”專項行動，推動在條件成熟的企事業(yè)單位設(shè)立人民調(diào)解組織，建立調(diào)解組織與企業(yè)定點聯(lián)系制度，及時為企業(yè)化解糾紛、排憂解難。

聚焦?fàn)I造氛圍，提升普法實效。一是將省委省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求納入全省普法依法治理工作要點，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法應(yīng)知應(yīng)會清單，開展普法責(zé)任制履職評議，加強優(yōu)化營商環(huán)境普法工作。二是指導(dǎo)推動優(yōu)化營商環(huán)境宣傳月活動向縱深推進(jìn)，并結(jié)合開展“法律進(jìn)企業(yè)”“美好生活·民法典相伴”等專題普法活動，為優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚法治氛圍。三是落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，建立全省普法任務(wù)清單，推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)行業(yè)主管部門落實“一月一普法”工作任務(wù)，加強新媒體普法平臺建設(shè)，加大經(jīng)營主體普法和政策宣傳力度，主動為企業(yè)紓困解難。